+7 926 9561571

Торговые ограничения Великобритании

Матвеев И.Е., Исполнительный директор МЦУЭР

Торговые ограничения Великобритании, как фактор сдерживания развития энергетики и экономики Российской Федерации.

Torgovie-ogranicheniya-Velikobritanii-kak-faktor-sderjivaniya-razvitiya-energetiki-i-ekonomiki-Rossiiskoi-Federacii


На уровень обеспеченности мирового хозяйства энергией оказывает влияние комплекс проблем научно-технического, финансово-экономического, экологического, социального, нравственного характера (1).

Отметим, в научно-технической сфере необходимо отделять технические проблемы от научных. Технические проблемы имеют решение, возможно, в ряде случаев затратное. Решение научных проблем (научная проблема - знание о незнании/незнание о незнании) существует или не существует в рамках действующей научной парадигмы и господствующей модели науки. Невозможность или возможность решения научной проблемы может выясниться в ходе проведения научного поиска (вероятно, длительного во времени и дорогостоящего; пример – изучение явления высокотемпературной сверхпроводимости, реакции холодного термоядерного синтеза).

Фундаментом мировой системы энергоснабжения является ископаемое топливо. В 2019 г. в структуре расходной части энергобаланса на его долю приходилось более 84% (нефть – 33,1%, газ – 24,2%, уголь – 27,0%). Аналогичный показатель для низкоуглеродных энергоносителей составил для АЭС - 4,3%, ГЭС и ВИЭ – соответственно 6,4% и 5%. Долгосрочное развитие энергетической системы мира, ее устойчивость зависят от уровня обеспеченности природными топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР), особенностей добычи, переработки, преобразования в требуемые виды энергии.    

В ХХ веке – начале XXI века разведкой затронуты преимущественно близкие к поверхности горизонты земной коры. Имеющиеся оценки суммарных разведанных и предполагаемых запасов нефти, газа и угля позволяют полагать, что при текущих показателях добычи их будет достаточно в течение длительного времени, вероятно, вплоть до середины или окончания текущего столетия. В перспективе резервом для открытия новых месторождений станут относительно более глубокие слои земной коры, удаленные и труднодоступные участки суши, морской шельф, регионы с суровым климатическими условиями. С большой долей вероятности, склоны и дно Мирового океана предоставят человечеству неограниченные ресурсы углеводородов.

Для некоторых видов топлива, например, углей, сланцевых углеводородов период использования и в настоящее время оценивается в сотни лет и более. Почти неограниченным потенциалом обладают газогидраты, редкие земли и радиоактивные элементы, широко представленные в природе, но пока не применяемые по причинам научно-технического и политического характера.

Переменная (и незначительная) составляющая системы энергоснабжения, представленная возобновляемой энергетикой, опирается на ресурсы с широким и неисчерпаемым потенциалом, но ВИЭ-сектору присущи серьезные недостатки, которые пока не позволяют рассматривать соответствующие типы энергий в качестве приоритетных и базовых (при условии сохранения действующих жестких технических условий по надежности общих систем/сетей энергоснабжения и распределения).

Итак, меры по дальнейшему исследованию Земного шара и развитию технологий позволят вынести период истощения ископаемых энергоресурсов за отдаленный временной горизонт. Двойственность современной ситуации с ресурсообеспечением заключается в том, что, несмотря на наличие крупных природных запасов, их весомая часть сосредоточена в залежах, разведка и разработка которых затруднена из-за сложных геологических, климатических и иных условий, или заключена в бедных породах.  

Таким образом, ограничение на добычу ископаемого топлива, т.е. основных видов энергоисточников, и производство энергии накладывают в первую очередь экономический и технический факторы, ведь неразумно тратить энергии больше, чем её можно получить из добытого сырья или продавать ТЭР дешевле их себестоимости.

Иными словами, физические поставки ТЭР на мировой рынок зависят от особенностей залежей природных ископаемых, технологий, уровня рентабельности промышленных операций, транспорта и логистики, системы распределения.  В свою очередь эффективность производства определяется уровнем развития науки и техники, инфраструктуры, кадров. Чем выше научный потенциал, техническая вооруженность отрасли, уровень развития дорожной и логистической сетей, квалификация рабочей силы, тем больше добыча, меньше потери, шире ассортимент, выше прибыль.

В добывающей экономике, нетто-экспортере энергоресурсов, устойчивое развитие энергетики зависит от достижений фундаментальной и прикладной науки, уровня развития технологий, источником которых является человеческий интеллект. Напротив, недостаточная эффективность науки и образования, низкая техническая вооруженность предприятий, слабые возможности по обеспечению внутренних потребностей в средствах производства и расходных материалах ведёт к стагнации и деградации отраслей.

Нефтегазовая промышленность Российской Федерации является одной из крупнейших в мире и ключевой в экономике страны. В 2019 г. по объему доказанных запасов нефти Россия находилась на 6–м месте в мире (6% мировых запасов(2) и ведущей по её добыче (12%) после США и Саудовской Аравии. По доказанным запасам природного газа страна занимала 1-е место (19%), по добыче - на 2-е место (17%) после США.

Особенностью отечественной минерально-сырьевой базы является медленное и непрерывное изменение качественной структуры запасов жидкого топлива. В последние два-три десятилетия в нефтяной отрасли сократилось относительно дешевое производство на уникальных и крупных месторождениях. Увеличилась добыча «трудноизвлекаемой» нефти (из низкопроницаемых коллекторов, высоковязкой и битуминозной нефти, других видов топлива (3). Повысился удельный вес газового конденсата из-за вовлечения в разработку высококонденсатного газа Западной Сибири. Как следствие, расширились разведка и производство в высоких широтах, на шельфе, в арктической зоне. Ситуация такова, что в ближайшие 10-15 лет нетрадиционные ресурсы обеспечат основной прирост запасов нефтяного сектора.

В газовой индустрии Россия пока не имеет сдерживающих факторов добычи по ресурсным основаниям. В перспективе производство данного энергоносителя будет определяться конъюнктурой внешних и внутреннего рынков, уровнем развития производительных сил.

Экономика России зависит от добычи и экспорта углеводородов. Отметим некоторые особенности отечественного энергетического хозяйства, позволяющие более глубоко понять события, связанные с текущей внешнеполитической ситуацией, и адекватно ценить перспективы развития энергетики.

Во-первых, использование в России углеводородного топлива определяется спецификой климата, наличием крупных запасов природных ископаемых. Высокоразвитая нефтегазовая и угольная промышленность необходима стране для полноценного обеспечения жизнедеятельности людей и функционирования экономики. Все объекты энергетики, промышленности и инфраструктуры (трубопроводы, силовые сети, сети автомобильных и железных дорог) создавались в течение многих десятилетий на научной основе, в плановом порядке и в силу логики обстоятельств, т.е. они является результатом многовековой и целенаправленной деятельности людей на данной территории. 

Во-вторых, добыча сырья ведет к истощению месторождений и для поддержания баланса ведется разведка новых залежей. Этот процесс изменяется во времени, т.е. добыча по своей сути является нестабильной по причине изменения параметров минерально-сырьевой базы. Основные риски волатильности запасов сосредоточены нефтяном секторе. Для возмещения выбывающих ресурсов требуется вести геологоразведочные работы опережающими темпами. Для этого необходимы не только финансы, но и передовые технологии, оборудование, материалы, квалифицированные кадры.

В-третьих, на экспорт углеводородов влияет непредсказуемая ситуация на внешних рынках. На мировую конъюнктуру наша страна не может оказывать существенного влияния. Это подтверждают события, произошедшие в ходе заключения сделки «ОПЕК плюс». Сокращение российских поставок на внешние рынки может привести к уменьшению рыночной доли отечественных компаний, уменьшению доходов в государственный бюджет.

В-четвертых, в 90-е и 2000-е годы уязвимость добывающей и перерабатывающей отраслей России от внешних факторов повысилась ввиду:

1. коренной реорганизации науки;

2. резкого сокращения внутреннего выпуска инвестиционных товаров - средств производства и оборудования, расходных материалов;

3. нехватки финансовых ресурсов для проведения отечественными предприятиями мер по реорганизации и модернизации основных фондов;

4. общей деиндустриализации отечественной экономики, сокращения внутреннего спроса – двигателя развития;

5. снижения уровня подготовки специалистов, нехватки квалифицированных кадров. Как следствие, подавляющее большинство рыночных ниш оказались занятыми иностранными компаниями, а отечественные производства постепенно элиминировались. В итоге в отдельных сегментах нефтегазового рынка России зависимость отечественных компаний от внешних поставщиков увеличилась до 90% и более.     

Исторически Россия испытывает почти непрерывное давление со стороны внешних сил. В период после 2014 г. главными направлениями политики незаконных ограничений, предпринятой США, ожидаемо стали отрасли российского топливно-энергетического комплекса и военно-промышленного комплекса. Часть мер затронули российский импорт военной продукции и товаров двойного назначения, оборудования для нефтяной и газовой промышленности, закрыли доступ многих российских банков к финансовым рынкам стран коллективного Запада, запретили въезд на свою территорию отдельным российским физическим лицам, чиновникам и депутатам. К США примкнули их союзники – Канада, некоторые страны объединенной Европы, Япония и другие.

Великобритания, действующая в составе Евросоюза, не стала исключением. В июне 2019 г. в стране принят законопроект, который призван сохранить режим ограничений (санкций) в отношении России в период после выхода из ЕС. Его цель - побудить Россию «прекратить действия, дестабилизирующие ситуацию на Украине или подрывающие или угрожающие территориальной целостности, суверенитету или независимости Украины» (4). После «Brexit» данный законопроект приобрел силу закона. Переходный период составляет один год – с января по декабрь 2020 г. Рассмотрим основные положения этого нормативного акта.

В документе под названием «The Russia (Sanctions) (EU Exit) Regulations 2019» имеется 11 частей (Введение, Класификация физических лиц, Финансы, Прочие финансовые и инвестиционные ограничения, Дальнейшие условия, Иммиграция, Торговля (продукция и технологии военного назначения, продукция двойного назначения, товары/услуги, связанные и энергетикой, экспорт и импорт в Республику Крым), Прочие услуги в Республике Крым, Прочие условия, Исключения и лицензии, Информация и документация, Правоприменение, Морское правоприменение, Дополнительные и заключительные положения). Ограничения и условия, указанные в документе, обязательны к исполнению британскими подданными, находящимися на территории страны и за рубежом. Контроль за исполнением закона распространен на британские морские суда в международных или иностранных водах, суда без указания на принадлежность, находящиеся в международных водах, иностранные суда в международных водах. Нарушителям санкционного режима может быть вменено уголовное наказание в виде штрафа или лишения свободы на срок до 10 лет.

В Приложении №3 (Energy-related goods and infrastructure-related goods) к указанному закону приведен перечень товаров, поставка которых в нашу страну запрещена (Приложение, таблицы 1 и 2). В обобщенном виде можно выделить следующие изделия:  

- специальные трубы – коррозионостойкие, предназначенные для работы в агрессивных средах, бурильные, обсадные и насосно- компрессорные, для нефте - или газопроводов прямошовные, сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом различного диаметра,в том числе более 406,4 мм;

- сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания);

- инструменты для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из металлокерамики, алмаза или агломерированного алмаза, буровые долота, прочий инструмент для бурения скальных пород или грунтов, включая запасные части;

- насосы жидкостные с расходомерами или без них для использования в нефтяной промышленности;

-насосы гидравлические, станки-качалки;

-центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов;

- машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки и извлечения свай;

- автобуровые новые и б/у, моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог и прочие вида техники);

- плавучие или работающие под водой буровые или эксплуатационные платформы, плавучие маяки, пожарные суда, земснаряды, плавучие краны и прочие плавучие специальные средства;

- продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности;

- механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков (огнетушители и др.);

- реакторы ядерные, тепловыделяющие элементы (ТВЭЛы), необлученные, для ядерных реакторов, оборудование и устройства для разделения изотопов;

- котлы паровые или другие паропроизводящие котлы (кроме водяных котлов центрального отопления, способных также производить пар низкого давления);

- газогенераторы или генераторы водяного газа с очистительными установками или без них;

- турбины на водяном пару и турбины паровые прочие, лопатки статора, роторы и их лопатки - части для турбин на водяном пару и турбин паровых прочих;

- турбины гидравлические, колеса водяные и регуляторы к ним;

- двигатели турбореактивные и турбовинтовые,

- двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно- поступательным движением поршня – авиационные, для установки на разведывательно-ударные беспилотные летательные аппараты, моторные транспортные средства – для промышленной сборки легковых автомобилей, двигатели новые и б/у для автобусов, для грузовых и легковых автомобилей, тракторов, кораблей, гражданских морских судов различной мощности, морских буксиров

- насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы, в том числе для производства полупроводников; насосы роторные поршневые, диффузионные, криогенные и адсорбционные;

- установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в том числе для воздушных судов;

-  горелки топочные для жидкого топлива, распыленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства;

- горны и печи промышленные или лабораторные;

- холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов;

- тали подъемные и подъемники, кроме скиповых подъемников; лебедки и кабестаны, домкраты, судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном, трубоукладчики;

- бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные;

- машины проходческие для добычи угля на гусеничном шасси;

- краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны;

- конвертеры, литейные ковши, изложницы и машины литейные, используемые в металлургии или литейном производстве, станы прокатные;
- станки для обработки любых материалов путем удаления материала с помощью лазерного или другого светового или фотонного луча, ультразвуковых, электроразрядных, электрохимических, электронно- лучевых, ионно-лучевых или плазменно-дуговых процессов; водоструйные резательные машины;

- станки металлообрабатывающие, с ЧПУ;

- деревообрабатывающие станки;

- вычислительные машины и их блоки;

- машины для сборки электрических или электронных ламп, трубок или электронно-лучевых трубок или газоразрядных ламп в стеклянных колбах;

-машины и аппаратура, используемые исключительно или в основном для производства полупроводниковых булей или пластин, полупроводниковых приборов, электронных интегральных схем или плоских дисплейных панелей

- подшипники шариковые или роликовые, в том числе для производства авиационных двигателей;

-  двигатели и генераторы электрические, трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели;

- аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы;

- аппаратура передающая для радиовещания или телевидения, аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления;

- электрические устройства сигнализации, обеспечения безопасности или управления движением для железных дорог, трамвайных путей, автомобильных дорог, внутренних водных путей, парковочных сооружений, портов или аэродромов;

- радиодетали (конденсаторы, резисторы, диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы, схемы электронные интегральные и др.);

- тракторы, автобусы, грузовые автомобили, транспортные средства промышленного назначения, самоходные установки новые и б/у;

- прицепы и полуприцепы;

- драгоценные металлы и лом из них;

- приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов; дальномеры;

- счетчики подачи или производства газа, жидкости или электроэнергии, включая калибрующие и ряд других товаров.

 

Отдельные товарные позиции выведены из групп товаров, объединенных общим кодом ТН ВЭД, т.е разрешены для продажи в Россию:

- поршневые насосы для жидкостей с механическим приводом и максимальной производительностью более 18 куб. м/час и максимальным давлением на выходе более 40 бар, применяемые для перекачивания буровых растворов и/или цемента в нефтяных скважинах;

-  детали, предназначенные исключительно или в основном для нефтепромыслового оборудования товарной позиции 8428
- детали, предназначенные исключительно или в основном для оборудования нефтяных месторождений субпозиций 8430 41 или 8430 49.

Отметим, ранее, в конце 2019 г. были отменены ограничения на химические и иные товары, необходимые России для заправки искусственных спутников Земли, проведения испытаний в рамках международной миссии «ЭкзоМарс-2020».

Таким образом, торговые ограничения, введенные Великобританией в отношении России, в полном объеме начнут действовать 01 января 2021 г. Запрет на ввоз распространяются на изделия, необходимые нашему государству для проведения геологоразведочных работ, добычи нефти и газа на суше и на море (в том числе под водой), транспортировки сырья, производства химической и нефтехимической продукции, развития электроэнергетики, атомной отрасли, авиационной, автомобильной, радиоэлектронной, металлообрабатывающей промышленности, реализации проектов по строительству, обеспечения ремонта и технического обслуживания техники и оборудования.

Подобные действия Великобритании внесут дополнительный и весомый вклад в общую политику США и других стран коллективного Запада, направленную на сдерживание развития нашей страны. Складывающаяся негативная ситуация «высвечивает» просчеты России, которая за последние годы так и не смогла снизить зависимость экономики от сырьевого сектора, восстановить и расширить выпуск инвестиционных товаров (средств производства), высокотехнологичного оборудования, радиотехнических и других изделий, необходимых для реализации планов по импортозамещению, а в целом – для решения комплекса проблем хозяйственного развития.

Полагаем, что цели развития России гораздо выше приземленных типа «хлеба и зрелищ». Они должны иметь духовное измерение, быть возвышенными, соответствующими мировоззрению, культурному коду человека, проживающего на данной территории. Необходимо сформулировать понятный для общества и разделяемый им императив (общее нравственное предписание), согласно которому действуют люди «возрождая суверенную государственность России….стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями…»(5). Будет ли это называться «национальной идеей» или «образом будущего» не имеет принципиального значения. Главное - чтобы дела не расходились с установками императива.

В качестве примеров из современной жизни можно привести императивы США («Вернем Америке былое величие»), Китая (задача построения в КНР «общества великого единения», китайская идея объединения стран мира в «сообщество единой судьбы человечества»). 

За духовно-нравственным возрождением избежно последует развитие всех остальных сфер жизни, включая хозяйство. Действовать наоборот не получиться, в пределе путь приведет в тупик.  

 


1. Проблема - комплекс вопросов, решение которых представляет существенный практический и/или научный интерес; поиск решений по ориентации в неизвестной непредсказуемой ситуации и выходу из неё. Научная проблема соответствует критериям научности.

2. В 2019 г. в мире, согласно British Petroleum, первые пять мест по доказанным запасам нефти заняли (доля в мировых запасах,%): Венесуэла – 17,5, Саудовская Аравия – 17,2, Канада – 9,8, Иран-9,0 и Ирак-8,4. 

3. Трудноизвлекаемые запасы (ТРИЗ) - запасы, экономически эффективная (рентабельная) добыча которых может вестись исключительно с применением методов и технологий, требующих повышенных капиталовложений и эксплуатационных затрат по сравнению с традиционно используемыми способами.

4. Legislation.gov.uk, «The Russia (Sanctions) (EU Exit) Regulations 2019», URL: https://www.legislation.gov.uk/uksi/2019/855/contents/made.

5. Конституция Российской Федерации (с гимном России). – Москва: Проспект, 2020.-64, стр. 3.

Нет комментариев
Добавить комментарий