Анонс книги Матвеева И.Е. «ЭНЕРГЕТИКА СТРАН СНГ: ИСТОРИЯ, СОВРЕМЕННОСТЬ, ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ»
Энергетическое сотрудничество России и Украины: опыт, текущее состояние и перспективы развития в 2018 году и последующие годы
Эта статья в Яндекс.Дзен. Подписывайтесь на канал получайте анонсы выхода статей первыми!
Оглавление
Введение
Глава 1. Развитие экономики и энергетики Украины в конце ХХ – начале ХХI столетия
Глава 2. Запасы и производство углеводородов на Украине
2.1. Запасы и добыча нефти на Украине
2.2. Запасы и добыча газа на Украине
2.3. Запасы, добыча угля и торфа на Украине
Глава 3. Нефтяная и газотранспортная системы Украины
Глава 4. Переработка нефти и газа на Украине
Глава 5. Электроэнергетика Украины
5.1. Создание электроэнергетического комплекса Украины
5.2. Развитие сетевого хозяйства Украины
5.3. Атомная энергетика Украины
Глава 6. Производство и потребление первичных энергоносителей на Украине
Глава 7. Основные направления развития энергетики Украины в 2017-2018 гг. и последующем периоде
Введение
В течение последних нескольких лет с горечью и тревогой мы следим за ситуацией на Украине. Наблюдаем за действиями украинских властей по систематическому разрушению общих энергетических структур, созданных в ХХ веке героическими усилиями наших общих старших поколений. Анализируем современные планы по реформированию национального ТЭК, оцениваем их последствия.
В этой связи в 2018 году актуальным является вопрос: «каковы перспективы энергетического сотрудничества двух государств?».
Для поиска и аргументации ответа необходимо изучить различные аспекты развития энергетического хозяйства и сформулировав несколько дополнительных вопросов (в качестве ориентиров). С какой целью и в каких условиях и создавался ТЭК Украины? Какого уровня энергетического взаимодействия достигли две республики до распада СССР? Каковы цели и задачи энергетической политики Украины в 90-е и последующие годы? Имеются ли экономические и/или технические причины разрыва энергетических связей между двумя странами? Если да, то, когда и почему зародились противоречия между Россией и Украиной в сфере энергетики? Являются текущие процессы трансформации национальной энергетики необратимыми?
При изучении энергетического хозяйства Украины, к которому относятся нефтяная, газовая, угольная, торфяная и нефте- и газоперерабатывающая промышленность, секторы генерации, передачи и распределения электрической, тепловой энергии используем показатели, характеризующие производство, переработку, потребление энергоносителей, торговлю топливно-энергетическими товарами и объем их транзита.
Хронологические рамки исследования: 2000-е годы – 2017 г. При необходимости, для лучшего понимания современных событий, будем обращаться к процессам и фактам, более отдаленным во времени от указанного периода.
Данная работа состоит из введения, восьми частей (глав) и заключения, в которых сделана попытка изучить, понять и обобщить (1) процессы зарождения и становления топливно-энергетического комплекса Украины в рамках общесоюзных планов и программ, (2) развитие ТЭК страны в 90-е и последующие годы, (3) опыт энергетического сотрудничества России и Украины, (4) основные планы Украины в сфере энергетики и реалистичность достижения намеченных целей, (5) возможности, условия и основные направления сотрудничества России и Украины в ближайшей перспективе, т.е. в 2018-2020 гг. и отдаленном периоде.
В конце исследования представлены выводы и соображения автора по вопросам энергетического сотрудничества России и Украины.
Глава 1. Развитие экономики и энергетики Украины в ХХ веке – начале ХХI столетия
История территории, на которой находится современная Украина, наполнена различными событиями.
Их изучением, трактовкой и осмыслением занимается не одно поколение ученых. В настоящее время этот процесс характеризуется особым эмоциональным накалом, что негативно отражается на адекватности суждений и выводов, которые широко публикуются в средствах массовой информации.
Рассмотрение данных аспектов развития Украины не входит в задачи настоящей работы, но вопросы мировоззрения, как основополагающие, в обязательном порядке учитываются автором в ходе исследовательской работы.
В прошлом веке Украина, наряду с Белоруссией и Российской Федерацией относились к ведущим и экономически наиболее развитым субъектам СССР. В конце 80-х годов УССР располагала мощным промышленным комплексом, высокоразвитым сельским хозяйством, квалифицированными кадрами и эффективной системой их подготовки.
В 90-е годы хозяйство страны испытывало серьезные трудности. Экономическая ситуация начала улучшаться в 2000-х годах. Этому способствовали такие факторы, как: (1) девальвация национальной валюты, (2) благоприятная мировая конъюнктура на продукцию черной металлургии, (3) высокие темпы экономического роста России и ее способность поддерживать Украину путем продажи по низким ценам углеводородов и уранового топлива, установления льготного режима двусторонней торговли, увеличения транзита российского газа в ЕС, (4) наращивание ПИИ, оживление промышленного производства ранее приватизированных предприятий, (5) реформа налоговой системы, перевод экспортеров на новую систему уплаты НДС и др.
К началу ХXI века проступили контуры новой модели национальной экономики. Структура промышленного производства «утяжелилась» за счет сырьевых отраслей. В 1990 – 2000 гг. в полтора-два раза вырос удельный вес электроэнергетики и угольной промышленности, резко увеличилась доля черной металлургии – крупного потребителя энергоресурсов и основного источника валютной выручки. В 2000-2008 гг., до глобального финансово-экономического кризиса, хозяйство Украины развивалось высокими темпами, ВВП увеличился более чем в пять раз (таблица 1)
После распада СССР в условиях экономической нестабильности населению навязывались специфические религиозно-философские взгляды на окружающий мир. Произошел церковный раскол. Усилилось давление со стороны украинской государственной власти и националистов на УПЦ МП. Укоренялись различные секты, росла численность их адептов (это стало характерной особенностью не только Украины, но и многих бывших республик СССР). В украинском обществе происходило материальное расслоение, формировалась олигархия.
Отметим, Украина входит в первую десятку наиболее религиозных государств Европы. В структуре религиозного населения на долю православных приходится около 90%, греко-католиков - 7,7%, протестантов - 1,1%. Согласно конституции, Украина является светским государством и руководство страны не может вмешиваться в духовную жизнь общества. Тем не менее, в религиозной сфере государственное давление оказывается, но исключительно по линии православия. Данное обстоятельство объясняется тем, что каноническое православие является ключевым звеном, соединяющим Украину и Россию, которое пока не удается разорвать.
Новым поколениям украинцев со школьной скамьи прививалась идея о том, что Россия – «генетический враг Украины и украинцев». Как отмечал В.С. Черномырдин, после распада СССР руководство республики было «прельщено» Западом – «Украине всячески давали понять, что она-то, в отличие от России прочих Казахстанов и Киргизий, - страна европейская и вот-вот вступит в Еврозону, потом в Евросоюз, потом в евроинтеграцию, потом - в рай земной... Только сначала - в НАТО»[5].
В последние несколько лет власти Украины активно укрепляют военно-политическое сотрудничество с США и их ближайшими союзниками, пытаются ускорить процесс интеграции страны в ЕС. В данном контексте в очередной раз вспоминается В.С. Черномырдин и его интервью украинским коллегам по вопросу о сроках принятия Украины в Евросоюз. Он ответил: «примут, только после Турции». - «А Турцию примут когда?» - «…никогда».
Во втором десятилетии страна испытала череду социально-экономических преобразований и потрясений, которые отразились в том числе и на ситуации в топливно-энергетическом комплексе.
В 2014-2017 гг. политика руководства Украины по отношению к России приобрела ярко выраженный антагонистический характер в связи с возвращением Республики Крым в состав Российской Федерации, противостоянием в Донбассе.
Таков общий ход событий последних десятилетий, в течение которых происходила трансформация национальной экономики, включая отрасли ТЭК, развивалось сотрудничество России и Украины.
Глава 2. Запасы и производство углеводородов на Украине
2.1. Запасы и добыча нефти на Украине
О наличии запасов жидких углеводородов вблизи и в пределах границ современной Украины, в Прикарпатье, было известно более 200 лет назад.
В настоящее время залежи находятся в Предкарпатско-Балканском и Карпатском бассейнах. На востоке страны нефть сосредоточена в Днепровско-Припятском, а также Причерноморско-Крымском (Одесская обл.) бассейнах. Сырье сухопутных месторождений классифицируется как ТРИЗ высокого качества.
Западные нефтеносные участки характеризуются высокой мощностью пластов (до 600 м), но обладают низкими коллекторными свойствами (пористость до 15%, проницаемость - 0,001–0,020 мкм2), затрудняющими производство топлива.
На востоке и юге страны условия для добычи более благоприятные: пористость пород составляет 20-23%, проницаемость коллекторов - до 1,00 мкм2 и более. Толщина пластов находится в пределах от 3-5 и до 20-30 м. На многих нефтеносных структурах присутствуют активные подошвенные и контурные воды и это обстоятельство позволяет снизить затраты на разработку сырья.
В 2011 г. на государственном балансе находилось более 200 месторождений нефти с относительно крупными (по меркам региона) запасами. Они расположены в трех географо-геологических зонах: (1) в западном регионе (Прикарпатский прогиб - Ивано-Франковская, Львовская, Черновицкая области) – около 50 участков, (2) в восточном регионе (Днепровско-Донецкая впадина - Черниговская, Сумская, Полтавская, Харьковская, Днепропетровская области) – более 80 структур, в южной части страны - в Одесской области – 2 месторождения (рисунок 1).
Данные о запасах имеют в основном вероятностный характер и подтверждаются лишь в процессе разработки. К категории «А+В» принадлежит 28,7% (42,25 млн. т), к категории С – 71,5% (104,8 млн. т.). Показатели, характеризующие запасы углеводородного топлива Украины, приведены в таблицах 2 и 3.
В Прикарпатье, на территории современных Ивано-Франковской и Львовской областей, первые нефтяные промыслы были организованы в 1770-1790 гг. Интенсивное развитие добычи началось в конце XIX в. с внедрением новых в тот период времени технологий – путем бурения скважин. Максимальный годовой объем производства в 2 млн. т был достигнут в 1909 г., затем данный показатель стабильно сокращался и в 1945 г. составил 245 тыс. т.
До Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы были выполнены масштабные ГРР, позволившие выявить крупные месторождения нефти (Долинское, Бытковское, Спасское, Леляковское, Глинско-Разбышевское, Качаневское месторождения) и газа (Угерское, Рудковское, Шебелинское, Ефремовское, Хрестищенское и другие месторождения). В последующие десятилетия ХХ века разведка запасов проводилась менее интенсивно.
В 50-60-х годах добыча сырья стабильно увеличивалась. В 1950 г. производилось 290 тыс. т нефти и газового конденсата, в 1955 г. - 530 тыс. т, в 1960 г. - 2,1 млн. т, в 1965 г. - 7,3 млн. т. В 1972 г. данный показатель достиг максимального значения в 14,5 млн. т, затем начал снижаться.
В 1976-1982 гг. среднегодовые темпы сокращения находились в диапазоне 8,5%-12,0%, в 1985-1991 гг. – 2,0%-2,2%. Уменьшение производства жидкого (и газообразного) топлива на Украине происходило в рамках общесоюзного плана, предусматривающего развитие добывающей промышленности в Западной Сибири, Казахстане, других республиках СССР. В настоящее время некоторыми украинскими специалистами эти события расцениваются как «наносящие ущерб традиционным нефтедобывающим регионам, в том числе Украины».
В конце прошлого века среднегодовые темы сокращения добычи оценивались в 5-10% в год. В 1990 г. было произведено 5,3 млн. т, в 1995 г. - 4,1 млн. т, в 2001 г. - 3,7 млн. т.
В 2000-х годах попытки Украины нарастить производство путем привлечения в отрасль зарубежных инвесторов не принесли ожидаемого результата по причинам внутреннего характера (в основном из-за коррупции). Ряд компаний («Shelton», «Marathon Oil», «СBM Oil», «Venco Prykerchenska Ltd» и др.) покинули украинский рынок ввиду «утраты доверия к правительству».
В 2007-2016 гг. производство нефти уменьшилось в два раза – с 3,3 млн. до 1,6 млн. т в год. В географической структуре добычи жидких углеводородов сохранялся существенный дисбаланс - удельный вес восточных регионов составил 75%, западных – 25%.
При разработке месторождений силами национальных специалистов проводятся работы, повышающие нефтеотдачу пластов (около 1 тыс. операций в год): гидроразрыв, термическая и физико-химическая обработка с применением поверхностно-активных веществ и др. Эти меры позволяют дополнительно добывать до 300 тыс. т нефти в год. Из-за старения месторождений и высокой обводненности скважин эффективность подобных технологий постоянно снижается. Для поддержания уровня производства ежегодно вводятся в эксплуатацию до 40-50 новых скважин, что повышает добычу на 60-200 тыс. т нефти в год.
2.2. Запасы и добыча газа на Украине
В стране известно более двухсот месторождений природного газа (таблицы 2 и 3, рисунок 1). Перспективным направлением развития ресурсной базы является разведка запасов на шельфе Чёрного моря.
В Прикарпатье начало добычи датируется концом XIX в. - началом XX в., при этом попутный нефтяной газ считался побочным и нежелательным продуктом нефтяной отрасли. В 10-30-е годы внедрение новых способов использования газообразного топлива обусловили расширение выпуска различных видов газа – не только ПНГ, но также коксового газа (получаемого при коксовании угля) и газа подземной газификации (при подземной газификации углей).
В дальнейшем, с развитием технологий бурения и созданием трубопроводов, были приняты меры по целенаправленному поиску залежей природного газа.
В 50-70-е годы отрасль развивалась высокими темпами. В эксплуатации находились семь крупных газовых и газоконденсатных месторождений. На долю УССР приходилось около 1/3 суммарного производства газа в стране (таблица 4). В 1954 г. на месторождениях Донбасса впервые была опробована технология гидроразрыва пласта. В середине ХХ века на Украине начала создаваться газоперерабатывающая отрасль.
Максимальные показатели добычи в 65 млрд. куб. м газа в год и более были зафиксированы в период с 1972 г. по 1984 г. Затем производство сократилось и в 1992 г. вышло на уровень в 15 млрд. куб. м. В 2017 г. данный показатель вырос до 20,8 млрд. куб. м, что на 4,5% больше, чем годом ранее.
На современном этапе спад в нефтяной отрасли и слабый рост добычи в газовой промышленности объясняются следующими основными факторами: (1) низким уровнем надежности данных о государственных запасах топлива, (2) значительным числом очень мелких месторождений, т.е. с запасами по нефти – менее 1 млн. т, по газу – менее 1 млрд. куб. м, (3) высокой долей ТРИЗ - по нефти к этой категории относится более 70% ресурсов, по газу – до 15%, (4) истощением действующих месторождений, (5) сокращением объема ГРР, (6) отсутствием новых нефтегазоносных участков промышленного значения, (7) нестабильностью размера природной ренты, (8) снижением эффективности эксплуатационного бурения, (9) сокращением притока инвестиций.
Крупнейшими нефтегазодобывающими компаниями страны являются «Укргазвыдобування» и «Укрнафта» - дочерние структуры НАК «Нафтогаз Украины».
2.3. Запасы, добыча угля и торфа на Украине
Ресурсная база угольной промышленности – залежи украинской части Донецкого угольного бассейна (Донецкая, Днепропетровская и Луганская области), Львовско-Волынского угольного и Днепровского буроугольного бассейнов. Небольшие запасы сосредоточены на Новодмитриевском месторождении (Днепровско-Донецкая впадина), Ильницком и Рокосовском месторождениях (Закарпатская угленосная площадь).
В Донецком и Львовско-Волынском бассейнах распространен каменный уголь. Бурый уголь залегает в Днепровском, Донецком бассейнах, Днепровско-Донецкой впадине и на Закарпатской угленосной площади (рисунок 2, данные приводятся по состоянию на 2013 г.).
Достоверные запасы твердого топлива оцениваются в 33 млрд. т, балансовые категорий «А+В+С1» - более 45 млрд. т и по категории С2 – 11,2 млрд. т. Большинство предприятий отрасли обеспечено запасами не менее чем на 50 лет работы.
Месторождения характеризуются сложными геологическими, гидрогеологическими и инженерно-геологическими условиями добычи. Пласты залегают на глубинах от 0,6 до 1,5 км, при этом часть из них обладает значительным углом падения (до 35 град.), что требует применения технологий столбовой добычи. В процессе выработки растет число пластов, опасных из-за внезапных выбросов угля и газа, увеличивается средняя глубина забоев, температура воздуха в них может превышать предельно допустимую (т.е. 26 град. С).
Первые предприятия по добыче угля, производству чугуна и изделий из металла были организованы в Донбассе по Указу Екатериной II «Об устроении литейного завода в Донецком уезде при речке Лугани и об учреждении ломки найденного в той стране каменного угля» (подписан в 1795 г.). Основная задача «Луганского литейного завода» - обеспечение орудиями и боеприпасами кораблей Черноморского флота и сухопутных артиллерийских подразделений. Гражданская продукция была представлена сельскохозяйственными машинами, инструментом, скобяными и прочими видами изделий. Уголь применялся в основном в металлургическом производстве, часть топлива использовалось для обогрева казенных построек и личных (частных) жилищ (домов).
Во время Великой Отечественной войны многие предприятия отрасли были разрушены. Для их восстановления потребовалось всего несколько лет, многие стройки были объявлены всесоюзными.
В 60-70-е годы угольная промышленность стабильно развивалась. Новые объекты создавались вблизи центров добычи, в основном - в Донецком угольном бассейне.
До распада СССР на территории Донецкой и Луганской областей действовало 13 комбинатов, вырабатывающих газовые угли и антрацит (более 85% суммарной добычи). Антрацитовые угли - особо ценный вид энергетических углей, который был востребован на европейской части территории СССР и за рубежом. Кроме указанных видов топлива в Донбассе добывались и продолжают производиться коксующиеся угли, используемые в металлургической промышленности (в СССР топливо поставлялось на металлургические комбинаты, расположенные в УССР и на Северном Кавказе).
Доля месторождений Львовско-Волынского бассейна в суммарном производстве оценивалась примерно в 5-7%. Извлекаемый уголь использовался в основном в качестве энергетического топлива. Часть углей применялась для выпуска кокса.
В Днепровском буроугольном бассейне добывалось около 10 млн. т топлива в год (7-10% суммарного производства). Спрос на бурый уголь формировался тепловыми электростанциями и частным сектором. Высокая влажность, повышенные зольность и содержание серы бурых углей требовали применения на ТЭС топок специальной конструкции. В частный сектор топливо поступало в виде брикетов.
Во второй половине 80-х годов добыча угля достигла максимальных значений в 190 млн. т в год (по некоторым данным до 226 млн. т в год), т.е. примерно 30% суммарного производства в СССР. Затем этот показатель стабильно сокращался. В 1994-2013 гг. производство угля находилось вблизи уровня в 80 млн. т в год, в 2014-2017 гг. добыча снизилась более чем в два раза - с 64 млн. до примерно 31 млн. т (рисунок 3).
В 90-х годах и первом десятилетии наступившего века было принято несколько государственных концепций, планов и программ, нацеленных на реформирование отрасли путем оптимизации системы управления, закрытия нерентабельных шахт, приватизации и др. В ходе структурных реформ намеченные задачи по обновлению основных фондов, повышению добычи и качества углей, созданию рынка угля, сокращению нелегальной добычи решить не удалось.
В последние 25 лет число добывающих предприятий значительно сократилось. В конце ХХ века действовало более 250 шахт и разрезов, в 2000 г. это число снизилось до 243 (236 шахт и 7 разрезов). В 2001-2009 гг. данный показатель уменьшился на 30%, при этом наиболее перспективные и рентабельные объекты были приватизированы.
В мае 2009 г. правительство страны объявило о планах по продаже остальных государственных добывающих компаний (более 100 объектов), но в октябре указанного года Конституционный суд заблокировал это решение как несоответствующее основному закону по ряду причин, в том числе из-за отсутствия норм, предоставляющих работникам шахт право на первоочередное приобретение акций, выплату социальных пособий при увольнении.
В 2014-2015 гг. из-за обострения внутриполитической ситуации около 60% предприятий оказались на территории провозглашённых народных республик Донбасса - ДНР и ЛНР (добывают в основном уголь марки «А»).
В 2016 -2017 гг. под контролем властей Украины, т.е. входящих в сферу управления министерства энергетики и угольной промышленности, функционировало, по различным оценкам, 85-95 шахт всех форм собственности, из них государственных – 36. На этих объектах производилось топливо газовой группы (марки «Г») и коксующийся уголь (марки «Ж»).
Министерство энергетики и угольной промышленности регулярно публикует статистические данные, включая производственные показатели шахт Донецкой и Луганской областей, находящихся на территории ДНР и ЛНР. В 2017 г. около 60% твердого топлива было произведено в Днепропетровской, а также Львовской областях, примерно 40% - в Донецкой и Луганской областях, в основном на территориях, подконтрольных ДНР и ЛНР (таблица 5).
В последние несколько лет страна испытывает дефицит твердого топлива (потребности сектора генерации – около 30 млн. т в год). Нехватка угля, увеличившаяся в 2017 г. ввиду экономической блокады ДНР и ЛНР, компенсируется за счет ввоза из России, США, Польши, ЮАР, других государств. На внешних рынках закупка данного энергоносителя осуществляется в рамках государственных программ и по линии частных компаний. Например, в 2016 г. «Донецкая топливно-энергетическая компания» (принадлежит финансово-промышленной группе «СКМ» Р. Ахметова) для своих ТЭС закупила 100 тыс. т топлива в Польше.
В 2016 г. Украина импортировала 10,2 млн. т (на сумму в 902 млн. долл. США). За восемь месяцев 2017 г. было ввезено 11,2 млн. т каменного и антрацитового угля (1,7 млрд. долл. США), из них на долю России приходилось 54%, США и Канады – соответственно 25% и 7%.
В 2017 г. Украина и США на правительственном уровне заключили договор на поставку 700 т угля марки «А» по цене 113 долл./т без учета транспортных расходов (с учетом услуг по логистике и транспортировке – около 150 долл./т). Это больше, чем аналогичный показатель для угля, доставленного из ЮАР (95-100 долл./т) и России (80-90 долл./т).
Правительство Украины предполагает к 2019-2020 гг. перевести 6-ть крупнейших ТЭС, находящихся на подконтрольной правительству территории, на топливо газовой группы с целью снижения зависимости от ввоза антрацитовых и каменных углей. Модернизация ТЭС не является технически сложным и чрезмерно затратным проектом - для его реализации требуется от 3-х до 8-ми месяцев, в зависимости от вида оборудования конкретной станции.
Эти меры требуется синхронизировать с программой развития добывающего сектора, что для государства пока остается непростой задачей по причинам политического и экономического характера, а также ввиду необходимости внедрения норм и правил экологического законодательства ЕС.
Отметим, что в секторе угольной генерации основное производство электрической и тепловой энергии обеспечивается двумя частными холдингами - «ДТЭК» и ПАО «Донбассэнерго», при этом отдельные ТЭС находится на территории ДНР и ЛНР.
Холдинг «ДТЭК» поставляет на внутренний рынок электрическую и тепловую энергию, выработанную тремя крупными объединениями - ООО «Востокэнерго» (Зуевская, Кураховская и Луганская ТЭС), ПАО «ДТЭК Западэнерго» (Бурштинская, Ладижинская, Добротворская ТЭС), ПАО «Днепрэнерго» (Запорожская, Криворожская и Приднепровская ТЭС, в 2017 г. различным структурам Р. Ахметова принадлежало 73,54% акций).
Публичное Акционерное Общество «Донбассэнерго» управляет двумя тепловыми станциями - Старобешевской ТЭС и Славянской ТЭС (880 МВт). В 2013 г. компания «Энергоинвест Холдинг» (И. Гуменюк, бывшая «Партия регионов») выкупила у государства 60,773% акций ПАО «Донбассэнерго», при этом в уставном капитале доля НАК «Энергетическая компания Украины» составила 25% плюс 1 акция. В 2015 г. Старобешевская ТЭС была включена в список предприятий, с которыми государство прекратило расчеты за поставленную электроэнергию.
Крупным государственным производителем электрической (8-10% суммарного производства) и тепловой (около 20% суммарной выработки) энергии является ПАО «Центрэнерго». В его состав входят три станции - Углегорская, Змиевская и Трипольская ТЭС суммарной мощностью 7,7 ГВт. На указанных ТЭС установлены 23 энергоблока мощностью от 175 до 800 МВт, из них на угле работают 18 блоков. Список поставщиков твердого топлива проверяется Службой Безопасности Украины с целью недопущения ввоза угля с неконтролируемых территорий.
Производство угля и его использование в качестве топлива негативно отражается на экологии. Основным источником загрязнений является сектор угледобычи.
При производстве топлива образуются крупные объемы шахтных и карьерных вод, загрязненных нефтепродуктами, солями тяжелых металлов, а также бактериальными примесями. Для их откачки и очистки требуются многоступенчатые системы. Сброс очищенных вод осуществляется в реки бассейнов Азовского (около 80% вод угольной отрасли) и Черного морей, в меньшей степени – Балтийского моря.
С расширением производства происходит сокращение площади земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, ввиду расширения промышленных площадок, увеличения числа выработанных разрезов, породных отвалов (некоторые отвалы пожароопасны), ило- и шламоотстойников углеобогатительных фабрик. В последние несколько лет фиксируются такие негативные явления, как проседание грунта, подтопление промышленных территорий, приводящие к загрязнению поверхностных вод.
Источниками загрязнения являются также дегазационные и вентиляционные установки шахт, выбрасывающие в атмосферу метан, твердые частицы, оксиды серы, азота, другие химические вещества.
Для снижения нагрузки на окружающую среду на всех предприятиях отрасли требуется внедрение сложных и дорогостоящих технологий. Их внедрение сдерживается по внутриполитическим и экономическим причинам.
Отметим еще одну из острых проблем угольного сектора - незаконную добычу с использованием стихийно организованных нелегальных мини-шахт, так называемых «копанок». Данный вид деятельности начал развиваться в 90-х годах в условиях закрытия государственных предприятий. Безработные шахтеры были вынуждены организовать нелегальное ручное производство от отчаяния, при этом они не рассчитывали на высокий доход - уголь использовали для собственных нужд, излишки продавали соседям.
В середине 2000-х годов, с ростом внутренних фиксированных цен на уголь, укоренением криминальных схем торговли и коррупции нелегальная добыча увеличилась в несколько раз. В 2012-2013 гг. в теневом секторе было занято несколько десятков тысяч человек, в основном в Донбассе. По данным отраслевого профсоюза, в год извлекалось от 6 млн. до 7 млн. т неучтенного топлива. Его цена была примерно в пять раз меньше закупочных цен, установленных государством. Часть топлива поставлялась на экспорт. В этот период контроль над потоками неучтенного угля и соответствующих финансовых средств окончательно перешел к криминальным группировкам.
На территории Украины сосредоточены крупные запасы торфа. Его залежи распространены в западной и центральной частях страны – в Ровненской, Волынской, Черниговской, Житомирской, Киевской, Львовской областях (рисунок 2). В СССР выпуск удобрений и топливных брикетов был плановым и стимулировался государством. В первой половине 80-х годов в республике действовало несколько сотен торфяных производств. После аварии на ЧАЭС большинство крупных месторождений, находящихся вблизи атомной станции, были загрязнены радиоактивными изотопами. В результате производство торфяной продукции уменьшилось более чем в два раза.
В 90-е годы в отрасли наступил системный кризис. В 2000-е годы разрабатывалось около 500 месторождений торфа и 8 - сапропеля. В 2003 г. добывалось 713 тыс. т сырья, в 2010 г. - около 450 тыс. т, в 2015 г. – 400 тыс. т, из них до 80% применялись для изготовления топливных брикетов, 20% - минеральных удобрений.
В текущем десятилетии в секторе торфопереработки основными проблемами являются (1) сложность получения земельных участков для разработки ввиду перевода в категорию особенно ценных земель торфяников с глубиной залегания более одного метра и осушенных, независимо от глубины, (2) роста межтопливной конкуренции со стороны угля и газа, (3) снижения внутреннего спроса на торфяные удобрения.
Украина обладает возможностью использования возобновляемых источников энергии. Теоретический потенциал ВИЭ составляет 63 млн. т у.т. в год, из них потенциал биомассы - 20 млн. т у. т., энергии ветра - 15 млн. т. у. т., тепловой энергии земли - 12 млн. и у. т., солнечной энергии - 6 млн. т у. т., малой гидроэнергетики – 3 млн. т у. т.
В 2001 г. в стране был создан «Атлас энергетического потенциала возобновляемых источников энергии Украины».
В 2014 г. был принят «Национальный план действий по возобновляемой энергетике на период до 2020 года», предусматривающий увеличение до 11% доли ВИЭ-энергии в структуре расходной части энергобаланса. Для достижения этой цели требуется ввести в эксплуатацию около 17 ГВт мощности на базе ВИЭ (около 5 ГВт – в электроэнергетике). В 2015-2016 гг. были выдвинуты новые идеи по повышению темпов развития «зеленой» энергетики и более значительному наращиванию ВИЭ-мощностей.
Глава 3. Нефтяная и газотранспортная системы Украины
В СССР в ходе индустриализации создавались магистральные трубопроводные системы, по которым нефть и газ транспортировались из Сибири, Урала и Поволжья в Восточную и Западную Европу. Соответствующие стройки объявлялись ударными и всесоюзными. В ходе работ использовались новейшие достижения науки, уникальная техника. На период ввода в эксплуатацию многие из трубопроводов являлись крупнейшими в мире.
Процессы создания трубопроводного транспорта широко развернулись на Украине, граничащей со странами СЭВ. В 60-х – 80-х годах были построены магистральные трубопроводные системы, предназначенные для поставки газа внутри СССР и на экспорт.
В газовой сфере (приводятся в хронологическом порядке, в соответствии с их историческими названиями, наиболее крупные) – это трубопроводы, соединившие месторождения Прикарпатья и крупные города (первый из них - «Дашава-Киев» - был введен в эксплуатацию в 1948 г., а в 1951 г. продлен до г. Москва), затем ГТС «Союз» (от г. Оренбург до западных границ Украины, 1978 г.), «Уренгой-Помары-Ужгород» (1984 г.), «Прогресс» (от Ямбургского газового месторождения до западных границ Украины, 1988 г.),
В нефтяном секторе: «Долина-Дрогобыч» (1962 г.), «Дружба» и «Дружба-2» (1964 г. и 1974 г., маршрут Альметьевск (Татария)-Ужгород), а также «Кременчуг-Херсон», «Тихорецк-Лисичанск», «Самара-Лисичанск», «Тихорецкая-Лисичанск 1, 2» (все созданы в 70-80-е годы).
В 2000-х годах трубопроводный транспорт дополнился несколькими системами – нефтепроводом «Одесса-Броды» и рядом трубопроводов малой мощности.
Нефтепровод «Одесса-Броды» (2002 г., мощность - 14,5 млн. т в год) задумывался для транспортировки каспийской нефти из порта «Южный» на рынки стран Восточной и Центральной Европы. Газопроводы «Краматорск-Донецк», «Донецк-Мариуполь», «Хуст-Сату-Маре» (Украина-Румыния), а также «Джанкой-Феодосия-Керчь», «Симферополь-Севастополь» (после 2014 г. находятся на территории Российской Федерации), предназначались для повышения эффективности и надежности работы системы распределения газа. Схемы магистральных нефтепроводов приведены на рисунках 4 и 5.
Важными компонентами ГТС являются подземные хранилища газа. В УССР их начали создавать в 60-х годах. В 90-х годах функционировали четыре комплекса подземных хранилищ газа, состоящих из 13-ти ПХГ: Западный (Прикарпатский), Киевский, Южный и Донецкий. После 2014 г. число украинских хранилищ сократилось на одну единицу - ПХГ Республики Крым.
Западный комплекс включает следующие ПХГ: «Бильче-Волицко-Угерское» (его вместимость составляет 33,5 млрд. куб. м, из них половина – буферная), «Дашавское», «Опарское» и «Богородчанское». Данный комплекс предназначен для обеспечения необходимых режимов работы ГТС «Союз», «Уренгой-Помары-Ужгород», «Ивацевичи-Долина», «Киев-западные регионы Украины», «Ямбург-западная граница Украины», т.е. регулирует транзит газа в страны Центральной и Западной Европы.
Киевский КПХГ поддерживает функционирование газопроводов «Шебелинка-Полтава-Киев», «Ефремовка-Диканька-Киев», «Киев-западная граница Украины» и «Киев- Брянск», «Тула-Шостка-Киев».
Южный КПХГ находится на стадии строительства. Он предназначен для обеспечения транзита в направлении Приднепровья и Причерноморья, на Балканы.
Донецкий КПХГ состоит из двух хранилищ, расположенных вблизи г. Донецк и г. Луганск.
В конце 80-х – первой половине 2000-х годов газотранспортная система Украины оставалась единственным маршрутом транспортировки крупных объемов российского газа в страны объединенной Европы. После распада СССР в тяжелых экономических условиях Украина без согласия России регулярно отбирала из ГТС топливо для обеспечения внутренних потребностей. В этой связи наша страна начала искать новые маршруты транзита газа.
В 1999 г. был введен в эксплуатацию трубопровод «Ямал-Европа». В 2004 г. компания «Газпром» добилась организации учета транзитного газа на западной границе Украины, что позволило значительно сократить объем «несанкционированного отбора». В 2011 г. были введены в эксплуатацию две нитки ГТС «Северный поток» суммарной мощностью 55 млрд. куб. в год.
Эти меры привели к снижению транзита российского топлива в страны ЕС со 130 млрд. куб. м в конце 90-х годов до 62 млрд. куб. м в 2014 году. Затем наметилось восстановление данных объемов: в 2015 г. – до 67,1 млрд. в 2016 г. - до 82,2 млрд. куб. м. В 2017 г. данный показатель достиг максимального значения за последние 7 лет - 93,5 млрд. куб.
Валютная выручка от использования ГТС является важной статьей бюджета Украины. В структуре экспорта услуг удельный вес услуг по обеспечению транзита российского газа превышает 30%.
В 2017 г. пропускная способность ГТС (оператор – ПАО «Укртрансгаз») на входе оценивалась в 288 млрд куб. м, на выходе – 178,5 млрд куб. м, в том числе в страны Европы – 142,5 млрд куб. м, Молдавию – 3,5 млрд куб. м. Вместимость 12-ти ПХГ составила около 30 млрд куб. м. Транзит топлива осуществлялся в рамках контракта, заключенного между НАК «Нафтогаз Украины» и ПАО «Газпром». Договор действует до 31 декабря 2019 г. и предусматривает транспортировку до 110 млрд. куб. газа в год.
Контракт на поставку газа из России на Украину был подписан в январе 2009 г. В ноябре 2015 г. украинская сторона отказалась от прямых закупок и начала по реверсной схеме приобретать российский газ в Словакии (около 50% закупок), Венгрии (35-40%) и Польше (10-15%), оспаривая при этом положение росийско-украинского контракта «бери и/или плати». Возобновление поставок возможно, но после урегулирования всех спорных вопросов.
В 80-х годах в республике действовала мощная нефтепроводная система, предназначенная для переброски сырья из нефтедобывающих регионов СССР в страны Европы. В 1993 г. магистральные нефтепроводы, находящиеся на территории страны, были признаны собственностью России. В 2005 г. Генеральная прокуратура Украины попыталась оспорить это решение, несмотря на отсутствие убедительных аргументов. Затем украинские власти предприняли попытку национализировать активы, но компания «Транснефть» успела их продать.
В 2009 г. и последующие годы украинская сторона неоднократно увеличивала тариф на транзит (на 20-30% в год) и настаивала нам включение в контракт условия «качай и/или плати». Эти и другие обстоятельства (воровство из трубопроводов[6]) привели к изменению вектора экспорта российской нефти.
В 2002 г. был создан нефтепровод «Суходольная – Родионовская» (Ростовская обл. – порт Новороссийск, пропускная способность - 26-28 млн. т в год), позволивший примерно в два раза сократить прокачку сырья через территорию Украины. В 2004 г. был введен в эксплуатацию нефтепровод «Каспийский трубопроводный консорциум», по которому в обход Украины казахстанская и российская нефть начала поступать на нефтеналивной терминал «Южная Озереевка» (вблизи г. Новороссийск).
В середине 2000-х годов часть поставок российской нефти была переориентирована на отечественный порт Приморск (Финский залив) ввиду жесткой позиции Белоруссии в энергетической сфере, роста числа аварий на магистральном нефтепроводе «Дружба» из-за незаконных «врезок» и износа труб. В дальнейшем, с вводом в эксплуатацию первой и второй очередей нефтепровода «Балтийская трубопроводная система» («БТС», в 2012 г. суммарная мощность достигла 80 млн. т нефти и нефтепродуктов в год с перспективой двукратного увеличения, т.е. до 150 млн. т), увеличением мощности терминалов портов Приморск и Усть-Луга до 65-67 млн. (50 млн. – по нефти, более 15 млн. – по нефтепродуктам) и 50 млн. т в год соответственно. Этот маршрут вывоза топлива из России стал одним из важнейших.
В 90-х годах и первой половине 2000-х годов транзит нефти находился на уровне 50-53 млн. т в год. В последующий период данный показатель снизился более чем в три раза – до 15-12 млн. т в год. В октябре 2016 г. российская АК «Транснефтепродукт» уведомила украинскую сторону об отказе от эксплуатации магистральных нефтепроводов, находящихся на ее территории. Данные, характеризующие транспортировку нефти и газа из России в страны ЕС через территорию Украины, представлены на рисунке 6.
Разногласия Украины и России в сфере транспортировки жидкого топлива привели к сокращению объемов переработки сырья на украинских НПЗ и ГПЗ, ориентированных на использование российского сырья.
